Potem ko smo v Dnevniku razkrili, da že postavljene signalizacijske table ob ljubljanski obvoznici še vsaj 16 mesecev ne bodo delovale, saj na Družbi za avtoceste (Dars) nimajo vmesnika, prek katerega bi nove table povezali z Darsovim centralnim sistemom, v nadaljevanju predstavljamo dodatne razsežnosti nenavadnega sosledja Darsovih odločitev.

Manjkajoči vmesnik

Dars je, spomnimo, konec leta 2021 na javnem razpisu izbral izvajalca, konzorcij družb Kontron (nekdanji Iskratel) in GVO, ki je za 6,5 milijona evrov (oziroma za skoraj osem milijonov evrov z vključenim davkom) nad in ob ljubljansko obvoznico postavil 53 signalizacijskih LED-tabel. Te bodo sproti obveščale voznike o vse burnejšem dogajanju na obvoznici. Čeprav sta izvajalca postavila vse pogodbeno dogovorjene znake, pa teh tabel ne moreta testirati, ker jih ne moreta povezati z Darsovim nadzornim centrom. Manjka namreč vmesnik za izmenjavo podatkov med pravkar postavljenimi LED-tablami in Darsovim centralnim sistemom za nadzor in vodenje prometa. Šele ko bo izbrani konzorcij testiral delovanje nove opreme, jo povezal v Darsov obstoječi sistem vodenja prometa, jo bo lahko predal naročniku. S tem bo izpolnil pogodbene obveznosti. »Ker še ni bilo mogoče zagotoviti pogojev za testiranje (ker opreme brez vmesnika ni mogoče povezati z Darsovim sistemom, op. a.), je v pripravi časovni aneks,« so povedali na Darsu.

Hkrati je v teku nov razpis, s katerim na Darsu iščejo dobavitelja tega manjkajočega vmesnika (integratorja). Glede na podatke iz razpisne dokumentacije bo to stalo dodatnih približno 720.000 evrov (brez davka); na toliko so na Darsu omejili najvišjo vrednost še sprejemljive ponudbe. Javni razpis za vmesnik bo odprt do 7. decembra. Šele ta vmesnik bo omogočil komunikacijo med postavljenimi tablami in nadzornim centrom.

Sosledje dogodkov je vsekakor nenavadno, opozarjajo naši sogovorniki, ki poznajo tehnične podrobnosti razpisa, a se ne želijo izpostavljati. Ni sicer prvič, da je kakšno državno podjetje – takšna praksa ni značilna le za Dars – skozi leta nabavljalo opremo različnih ponudnikov, ki med seboj ni neposredno kompatibilna, zato je (bilo) treba naknadno nabaviti še vmesnike. Vsekakor pa, so si enotni, bi bilo treba strošek vmesnika upoštevati že pri prvotnem Darsovem razpisu (za LED-table). Ponudniki, katerih oprema je neposredno kompatibilna z Darsovo obstoječo opremo, a dražja, bi bili tako pri naskakovanju posla izenačeni s tistimi ponudniki, katerih morebiti cenejša oprema ni kompatibilna z Darsovo oziroma za povezljivost potrebuje še vmesnik. To bi lahko Dars rešil tako, da bi dobavitelja opreme izbral na podlagi postopka z neposrednimi pogajanji s ponudniki. Dars tega ni storil, ponudnika je izbral le na podlagi najnižje cene.

Kompatibilna oprema
na ljubljanski obvoznici

Na Darsu so na Dnevnikova vprašanja in prošnjo za natančna pojasnila odgovorili le, da so sprva v razpisu načrtovali, da se nova oprema (signalizacijske LED-table) priključi na obstoječi master koncentrator, ki bi podatke nato posredoval v centralni del, v sistem nadzora in vodenja prometa. »Zaradi vprašanj oziroma pritožb potencialnih ponudnikov je naročnik te postavke izključil iz razpisa in z zamikom, zaradi novega tipa periferne opreme, izvedel dodaten razpis za izdelavo, nadgradnjo in vzdrževanje integracijskega vmesnika,« so zapisali.

Kdo so bili ponudniki, ki so se pritožili, na Darsu niso povedali – tega podatka tudi ni mogoče najti na portalu javnih naročil, kjer lahko ponudniki javno posredujejo svoja vprašanja – vsekakor pa bi zadeva dobila dodatne razsežnosti, če bi se izkazalo, da so te pritožbe prišle prav od ponudnika, ki je nato zaradi sprememb razpisnih pogojev dobil javni posel. Neodgovorjena ostajajo tudi vprašanja, zakaj Dars v izhodišču ni izbral opreme (LED-table), ki bi bila sama po sebi kompatibilna z njihovo opremo, sistemom nadzora in vodenja prometa. Ali je kateri od prijaviteljev sploh ponujal tako opremo, ki bi jo bilo mogoče z Darsovo povezati brez dodatnega vmesnika? In ali bi bil, upoštevajoč (ne)kompatibilnost opreme ter dodatne stroške, ki jih bo imel Dars z dobavo vmesnika, najcenejši ponudnik še vedno absolutno najcenejši?

Oprema, ki je neposredno povezljiva z vso Darsovo obstoječo opremo in infrastrukturo, na trgu nedvomno obstaja; še več, postavljena je na ljubljanski obvoznici. In trenutno povsem normalno deluje. Gre za signalizacijske table proizvajalca Swarco. Konzorcij Kontrona in GVO pa je na razpisu ponudil in pozneje postavil opremo srbskega proizvajalca DMV. Toda kot so opozorili naši sogovorniki, »pri odločitvi o izboru opreme to ni bilo nikjer upoštevano, ampak je veljalo zgolj načelo najnižje cene«.

Na razpis za dobavo in postavitev LED-tabel so sicer prispele štiri ponudbe: s 6,5 milijona evrov (brez DDV) vredno ponudbo je posel kot najcenejši dobil konzorcij Kontrona in GVO. Naslednja najcenejša je bila 6,87 milijona evrov (brez DDV) oziroma 8,38 milijona evrov z DDV vredna ponudba Iskre. Sledili sta približno enakovredni ponudbi konzorcija CVP, Asista in Q-Free Traffic Designa – 7,7 milijona evrov brez davka oziroma 9,34 milijona evrov z davkom – ter konzorcija družb Kolektor CPG, Tenzor in Petrič, d. o. o., vredna 7,61 milijona evrov brez davka oziroma 9,29 milijona evrov z vključenim davkom. Če je oprema katerega od teh ponudnikov neposredno povezljiva z Darsovo, bi to torej lahko pomenilo, da Dars nove opreme, upoštevajoč še strošek vmesnika (približno 720.000 evrov), ni nabavil po najnižji možni ceni.