Letošnje leto na ljubljanski upravni enoti zaznamuje menjava dokumentov, skupno jih bo do konca leta na območju poteklo 106.377. Na storitve se stranke še vedno naročajo same, trenutna čakalna doba je 26 delovnih dni, medtem ko morajo nenaročene stranke ob obisku upravne enote počakati na prvi prosti termin. V tem času pa uslužbenci ogromno strank beležijo tudi na oddelku za tujce. Dnevno jih sprejmejo od 60-80, poleg tega pa je zaradi vlog za začasno zaščito beguncev iz Ukrajine odrejeno nadurno delo na sektorju za javni red in promet, kjer v rednem delu ne obravnavajo vlog za tujce. Beguncem iz Ukrajine, ki potrebujejo začasno zaščito, ob predhodni prijavi na policijski postaji ali kateri od upravnih enot po državi, dodeljujejo EMŠO številko, opravijo preverke iz kazenskih evidenc in izdajo odločbo, če tujec izpolnjuje pogoje. Kartic na upravni enoti še ne izdelujejo in pravijo, da je za to pristojno ministrstvo za zunanje zadeve.
Zaostanki pri reševanju že vloženih vlog, ki naj bi jih bilo okoli 15.000, močno vplivajo na delovno vzdušje znotraj oddelka. V zadnjem obdobju zato na oddelku za tujce prihaja do hude stiske zaposlenih, nenapovedanih bolniških odsotnosti in odpovedi delovnega razmerja, številni zaposleni pa delovne razmere opišejo kot nevzdržne. »Odpoved je dalo enajst zaposlenih, od tega jih osem več ne dela na UE Ljubljana, trije so v odpovednem roku. Zaposlitve nadomeščamo z novimi zaposlenimi, a je potrebno vedeti, da postopek od razpisa za delovno mesto do zaposlitve traja minimalno 3 mesece, medtem ko uvajalno obdobje, da lahko svetovalec samostojno opravlja delo, traja 3-4 mesece, » pojasni načelnik ljubljanske upravne enote Bojan Babič.
Več kot pol leta za podaljšanje vize
V času našega obiska se je pred glavnim vhodom v upravno enoto vila dolga vrsta čakajočih, ki jim je varnostnik sporočil, da se bo njihovo čakanje na prostega referenta kljub naročitvi ob točno določeni uri podaljšalo za dobre pol ure. »Tukaj smo naročeni, ki čakamo, in nenaročeni, ki bodo čakali še dalj časa in morda sploh ne bodo prišli na vrsto, » je bila ogorčena Ljubljančanka, ki je prišla zaradi zamenjave starega rožnatega vozniškega dovoljenja in je na prosti termin čakala skoraj mesec dni.
Skupaj s pooblaščenim odvetnikom je na vročitev podaljšanega enotnega dovoljenja za prebivanje in delo v naši državi čakala mlada Makedonka. »Vložila sva popolno vlogo in jo na poziv upravnega organa v zahtevanem roku dopolnila z vso potrebno dokumentacijo, a je od vložitve vloge do obvestila, da je kartica za dovoljenje za prebivanje in delo izdelana in jo lahko prevzameva, kljub temu minilo več kot šest mesecev. V tem času tujka v naši državi biva na podlagi starega dovoljenja in potrdila o vloženi prošnji za novo dovoljenje. Brez tega se seveda ne sme gibati zunaj državnih meja oziroma Slovenije ne sme zapustiti. Gre torej za omejitev gibanja in vrsto drugih težav, povezanih s tem, » je povedal odvetnik Makedonke.
Prepričan je, da bi moralo priti na upravni enoti, še posebej na oddelku za tujce, do temeljite notranje reorganizacije, spremembe poslovanja in kadrovske okrepitve. Vloge za dovoljenja tujcev se namreč povečujejo, saj imamo v Sloveniji dokaj odprt sistem sprejemanja tujih državljanov, ki k nam prihajajo na delo in imajo po dveh letih prebivanja v naši državi pravico do združitve družine.
Zelo slabe izkušnje na oddelku za tujce nam je opisal tudi gospod, ki je na ljubljanski upravni enoti urejal papirje za začasno prebivališče mladih prostovoljcev iz tujine, ki se v našo državo priselijo v okviru projekta evropskega prostovoljstva: »Že štiri leta zapored sem deležen ene in iste zgodbe – po vložitvi vloge referenti na upravni enoti potrebujejo od štiri do šest mesecev, da posredujejo svoj prvi odgovor, zato v veliki večini primerov naši prostovoljci že skorajda odidejo nazaj v svojo domovino, preden sploh dobijo potrebno izkaznico. Resnično neverjetno!«
Težko razumne so tudi izkušnje sogovornikov, ki so na ljubljanski upravni enoti v zadnjem obdobju urejali zamenjavo ali podaljšanje veljavnosti svojih osebnih dokumentov. Da bi se naročila na pridobitev novega potnega lista, je gospa iz Šiške na upravno enoto klicala tudi po dvajsetkrat dnevno. Po nekaj dneh klicev v prazno je obupala in se naročila na upravno enoto na Vrhniki, kjer je zadevo uredila v dveh dneh. Gospod iz Domžal nam je potožil, da je lani poleti skoraj ostal brez dopusta, saj mu je potekla osebna izkaznica. Ker se mu ni nihče javil na telefon, je storitev opravil na upravni enoti v Škofji Loki, kjer je prišel takoj na vrsto. Manj stresno jo je odnesel sogovornik, ki se je na prost termin za ureditev dokumenta naročil preko spleta: »Napisal sem, kaj potrebujem, potem pa me je čez nekaj dni poklical uslužbenec in sem izbral želeni termin. Postopek na upravni enoti je trajal pol ure, vmes sem se še fotografiral.»
Problem je v zakonodaji
O tem, da bi bilo treba urejanje listin rešiti sistemsko, saj je problem v nesmiselni zakonodaji, nam je v telefonskem pogovoru zaupala ena od zaposlenih na upravni enoti v Ljubljani: »Menjava dokumentov ni poceni, zato ljudje preračunavajo in večinoma čakajo na zadnji dan, ko jim določen dokument poteče. Če bi lahko njegovo zamenjavo začeli urejati že pol leta pred iztekom veljavnosti in bi jim novi dokument veljal deset let od poteka veljavnosti obstoječega, zagotovo ne bi množično čakali do zadnjega. Gre za zanko, ki bi jo moral zakonodajalec že zdavnaj urediti.»
Uslužbenka velik problem vidi tudi v tem, da za urejanje osebnih dokumentov ne velja več krajevna pristojnost, kar pomeni, da lahko stranke dokumente uredijo na katerikoli od 58 upravnih enot po Sloveniji in ne zgolj v kraju bivanja: »Študenti in tisti, ki se na delo vsak dan vozijo v prestolnico, zato pogosto pridejo k nam v Ljubljano, kamor jih pritegne ugodnejši delovni čas. Za razliko od manjših upravnih enot, ki imajo okrnjen delovni čas, zaposleni na upravni enoti Ljubljana namreč opravljamo dvoizmenski delovnik in stranke pogosto sprejemamo vse do 18. ure, zaradi česar se naše delo včasih podaljša tudi do 22. ure.«
O tem, da je bil nad nevzdržnim delovnim časom popolnoma začuden celo minister za javno upravo Boštjan Koritnik, ki se je na krizni sestanek z uslužbenci ljubljanske upravne enote pred časom napovedal ob 15.30 uri, ko naj bi bili ti že prosti dela, sogovornica ni izgubljala odvečnih besed. To je že druga zgodba, je bila razočarana...
