Zdravljenja v javnih zavodih in storitve, za katere prebivalci plačujejo iz žepa ali s pomočjo dodatnih zavarovanj, pogosto opravljajo eni in isti ljudje. Vzporedni sistem, ki ga krepijo pomanjkljivosti v javni mreži, je za del akterjev v zdravstvu zlata jama. Za številne bolnike je čez leta postal neizbežen izhod v sili. Vlada, ki je kmalu po prihodu na oblast z neodgovornim eksperimentiranjem javne bolnišnice še ošibila, skuša globoko v drugi polovici svojega mandata doseči preobrat.