Na posvetovalnem referendumu so volivci odgovarjali tudi na vprašanje: "Ali ste za to, da imajo pravico voliti na lokalnih volitvah v Republiki Sloveniji državljani Republike Slovenije ali druge države članice Evropske unije, ne pa tudi državljani tretjih držav, ki niso državljani Republike Slovenije?" Kot kaže po nekaj več kot približno polovici preštetih glasov, bodo tujci s stalnim prebivališčem v Sloveniji izgubili volilno pravico na lokalnih volitvah. Za to, da se tujcem odvzame volilna pravica je glasovalo 57,49 odstotka volilcev, proti pa jih je bilo 42,51 odstotka.

Zgodovina referenduma

V SDS, trojčku NSi, SLS in Fokus ter Resnici so maja vložili predlog sprememb zakona o lokalnih volitvah, po katerem tujci rezidenti iz tretjih držav na lokalnih volitvah ne bi imeli več volilne pravice. Pri tem so predlagali, da bi spremembe veljale že na prvih lokalnih volitvah po uveljavitvi zakona, ob tem pa predlagali sprejem novele po skrajšanem postopku, saj da gre za manjšo spremembo veljavnega zakona. Predlagatelji pa so z glasovi Logarjevih Demokratov svojo voljo uzakonili sredi junija, torej manj kot pol leta pred novembrskimi volitvami. Pri tem za predlagano rešitev niso navedli nobenih tehtnih razlogov, kar je v mnenju k predlogu zakona opozorila zakonodajno-pravna služba državnega zbora. Ta je sicer še ugotovila, da gre za ustavnopravno sporen ukrep, ki nedopustno arbitrarno znižuje doseženo raven splošnosti volilne pravice. Tujci iz tretjih držav imajo namreč pravico voliti od leta 2002. 

K zagotovitvi volilne pravice državljanom EU nas zavezuje direktiva, vprašanje dodelitve volilne pravice tudi drugim tujcem pa smo takrat označili za stvar civilizacijskih, kulturnih in političnih standardov oziroma politične presoje. Tudi večina držav članic Evropske unije daje volilno pravico na lokalnih volitvah vsem tujcem, ki z zakonom določen čas prebivajo v tej državi.

Pod do odločanja

Pot do tega odločanja je bila tlakovana s številnimi ustavno spornimi dejanji in politično samovoljo koalicijske večine ob asistenci kvaziopozicijske Resnice. Najprej je bila v spornih okoliščinah brez ustreznih pojasnil in javne razprave sprejeta že novela zakona o lokalnih volitvah, sporen pa je tudi sam posvetovalni referendum, saj so se na njem državljani odločali o nečem, o čemer je parlament že odločil. Ne le da koalicija pred sprejemom spornih sprememb volilne zakonodaje ni omogočila širše javne in strokovne razprave, od državljanov zdaj želi slišati mnenje o nečem, o čemer je že odločila. Kar je v očitnem nasprotju z institutom posvetovalnega referenduma, ki je po naravi stvari lahko le predhoden, saj volilci vnaprej izrazijo svojo voljo oziroma stališče do določenega vprašanja.

Številna opozorila

Odklonilno stališče so podala tudi združenja občin, ki so opozorila predvsem na nesprejemljivost spreminjanja volilne zakonodaje le nekaj mesecev pred volitvami brez široke razprave. Na to so opozorili tudi parlamentarni pravniki, ki so v mnenju zapisali, da je pri odvzemu aktivne volilne pravice treba ustrezno upoštevati spremembe v okviru evidence volilne pravice, ki je podlaga za pripravo volilnih imenikov.

V skladu s parlamentarno prakso bi se moral zato postopek sprejemanja predloga zakona v primeru posvetovalnega referenduma prekiniti do zaključka referendumskega postopka. Ne le da je torej ustavno sporen že sam odvzem volilne pravice tujcem tretjih držav, ampak je z vidika referendumske zakonodaje sporen tudi sam razpis posvetovalnega referenduma. Današnja odločitev volilcev tako pravno ni zavezujoča, zavezuje pa politično.

Ocena ustavnosti

Nad referendumom visita tudi dve pobudi za oceno ustavnosti novele. Prvo pobudo je septembra vložila opozicija, drugo pa pred dnevi Norvežan Christian Moe, ki že več kot 20 let živi v Ljubljani. Pravna mreža za varstvo demokracije je podprla njegovo pobudo za oceno ustavnosti 1. in 3. člena novele zakona o lokalnih volitvah. Izpodbijana člena po njihovi oceni kršita načelo pravne države ter pobudnikovo pravico do osebnega dostojanstva in volilno pravico.

Čeprav je ustavno sodišče v povezani zadevi že zavrnilo predlog skupine opozicijskih poslancev DZ za začasno zadržanje, ustavnemu sodišču v pravni mreži predlagajo ponovno odločanje o začasnem zadržanju izvajanja zakona in absolutno prednostno obravnavo zadeve.

Priporočamo